アスベストに関するよくある質問

最終更新日:2022年4月27日

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<アスベストに関する一般的事項>

<アスベストに対する法規制に関する事項>

<事前調査について>

<届出先や届出対象の工事について>

<石綿含有仕上塗材(外壁、下地調整材等)の工事について>

<石綿含有成形板等(ケイカル板、セメントボード等)の工事について>

<その他(大気環境測定、分析方法について等)>

アスベストの法的規制にはどのようなものがありますか?

アスベストに関する主な関係法令とその概要は以下のとおりです。

  • 建築基準法

⇒吹付け石綿等の建築物への使用禁止及び増改築時における除去等

  • 建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律(略称:建設リサイクル法)

⇒解体等により発生する廃棄物に付着している吹付け石綿等の有無に関する調査、付着物の除去等

  • 労働安全衛生法に基づく石綿障害予防規則

⇒建築物等の解体等作業を行う者に対する適切なばく露防止対策及び飛散防止対策等

  • 大気汚染防止法

⇒吹付け石綿やアスベストを含む建材を使用した建築物や工作物の解体等作業を行う際の事前調査方法、作業基準等

  • 廃棄物の処理及び清掃に関する法律

⇒解体等工事により発生した廃棄物の処理方法等

この他にも、宅地建物取引業法や住宅の品質確保の促進等に関する法律など、さまざまな関係法令があります。

アスベストが使用されている解体等工事を発注するのですが、発注者に義務はありますか?

大気汚染防止法では、発注者(施主)に対して次の義務があります。

  1. 受注者(元請け業者)が行う石綿の事前調査への協力(費用負担、設計図書等の提供等)
  2. 自治体への届出(届出対象工事(※)に限る)
  3. 施工者に対して施工方法、工期、工事費等について法令を遵守して作業ができるよう発注条件を付さないよう配慮すること。

(※)吹付け石綿、石綿を含有する断熱材・保温材・耐火被覆材が使用されている建築物等の解体、改造・補修等作業等
なお、発注者が事前調査に協力せず、石綿の事前調査が不徹底になり、法に定められている届出対象工事が未届けとなった場合は、届出義務者である発注者が法の罰則の対象になる可能性があります。

解体等工事を行うときに、どんな届出を出せばよいですか?

神戸市内で解体等工事を行う場合は、工事を行う建築物等によって、神戸市に以下の届出が必要になる場合があります。

  • 特定建設作業実施届出書(騒音規制法、振動規制法、兵庫県条例)

指定地域内において、特定建設作業を伴う解体・新築工事(ただし、当該作業が1日で終了するものを除く)

  • 特定工作物解体等工事実施届出(兵庫県条例)

特定石綿含有材料を含む解体・改修工事
延床面積が1000平方メートル以上の建築物の解体工事
非飛散性石綿建材を含む延べ床面積が80平方メートル以上の建築物の解体工事

  • 特定粉じん排出等作業実施届(大気汚染防止法)

特定建築材料(吹付け石綿、石綿を含有する断熱材・保温材・耐火被覆材)の解体、改造、補修、除去・封じ込め・囲い込み等を行う工事

  • 建設リサイクル法に定める届出

延床面積が80平方メートル以上の建築物の解体
延べ床面積が500平方メートル以上の建築物の新築・増築工事
請負金額1億円(消費税込み)の建築物の修繕・模様替え(リフォーム)工事
請負金額500万円(消費税込み)の建築物以外のものに係る全ての工事(土木工事全般・建築工作物・電気機械設備・プラント等)

  • 建築物除却届(建築基準法)

床面積が10平方メートルを超える建築物を除却(解体)しようとする場合
なお、工事の状況によっては、上記以外の届出が必要になる場合がありますのでご注意ください。

アスベストの除去工事を行うときに、どんな飛散防止対策を行う必要があるのですか?

除去工事を行う際は、労働安全衛生法(石綿障害予防規則)及び大気汚染防止法等の各法令に基づき、以下のように適切な措置を講ずることが義務付けられています。

  • 吹付け石綿、石綿を含有する断熱材・保温材・耐火被覆材の除去の場合

⇒負圧隔離養生下での除去(建材によっては原型撤去、グローブバッグ工法も可)

  • ケイ酸カルシウム板1種の除去の場合

⇒原型撤去。原型撤去が難しい場合は、作業場所の隔離(負圧は不要)し、常時湿潤な状態の保持等

  • 仕上げ塗材の除去の場合

⇒薬液等による湿潤化(電動工具で使用する場合は、隔離(負圧は不要)が必要)

  • その他非飛散性アスベストの除去の場合

⇒必要に応じて湿潤化し、手作業で原型撤去

アスベストの除去工事を行うときに、近隣説明を行う義務はないのですか?

近隣説明について、法的な義務はありませんが、環境省「建築物等の解体等工事における石綿飛散防止対策に係るリスクコミュニケーションガイドライン(令和4年3月環境省)(外部リンク)」に基づき、できるだけ事前に近隣説明を行ってください。

近隣の建築物等を解体するらしいのですが、アスベストが使用されていないか不安です。

解体等工事の施工者はアスベスト使用の有無について、事前に調査を行い、その調査結果を解体等工事現場に掲示する必要があり、その内容をご確認ください。なお、掲示板の設置がなされていない解体現場がございましたら、環境局環境保全課までお問合せください。

近隣でアスベストの除去工事を行うらしいのですが、どのような工事を行うのか不安です。

解体等工事の施工者はアスベストを除去する場合、アスベストの除去作業内容を工事現場に掲示する必要があり、その内容をご確認ください。なお、掲示板が無い解体現場がございましたら、環境局環境保全課までお問合せください。

解体等工事に係る調査(石綿の事前調査)について、神戸市への報告対象となる建築物等の規模や報告事項を教えてください。

令和4年4月1日より、原則電子システムにて都道府県等へ事前調査結果する必要があります
【届出を要する工事】

  1. 建築物を解体する作業を伴う建設工事で、床面積の合計が80平方メートル以上
  2. 建築物を改造し、又は補修する作業を伴う建設工事であって、請負代金の合計額が100万円以上
  3. 工作物(特定建築材料が使用されている恐れが大きいものとして環境大臣が定めるものに限る。)を解体し、改造し、又は補修する作業を伴う建設工事であって、請負代金の合計額が100万円以上
なお、報告事項等の詳細は「石綿事前調査結果報告システムについて(外部リンク)」をご確認ください。

解体等工事に係る調査(石綿の事前調査)の結果、石綿含有建材はありませんでした。元請業者及び自主施工者は何もする必要はありませんか?

石綿含有建材が無くても

  1. 調査結果の発注者への書面説明・写しの保存
  2. 事前調査記録の作成・保存
  3. 事前調査結果の掲示・記録の写しの備え付け

が必要です。
あわせて、建築物等の規模によって兵庫県条例に基づき、神戸市への特定工作物解体等実施届出の提出および事前調査結果の報告が必要です。

建材に石綿が含有されているかわかりませんが、含有しているものとみなして除去してもよいですか?

全ての石綿含有建材について石綿含有とみなしての除去することは可能です。除去する建材の種類に応じた作業基準を遵守するようにしてください。

建材に触れない作業や釘の抜き差し等の軽微な作業について、事前調査は必要ですか?

建築材料に触れない作業(例えば洗面台の取り換えなどの単なる取り換え工事)や、釘を打つなど建材に軽微な損傷しか及ぼさない作業(手作業に限る)は解体等工事に該当しないため、事前調査は必要ありません。一方、石綿を含有する可能性のある壁面に電動工具で穴をあける等、工事内容によっては必要になる場合がありますのでご注意ください。
なお、建築材料を除去する場合、木材、金属、石又はガラスのみで構成されているもの、畳、電球など、石綿が含まれていないことが明らかなものであれば事前調査は必要ありません。

大気汚染防止法および兵庫県条例に関する解体等工事に関する届出は神戸市のどこに行えばよいですか?場所はどこですか?

届出先は神戸市環境局環境保全課です。(※市内全区どこの工事であっても届出先は下記の場所です。)
〒651-0086
神戸市中央区磯上通7-1-5三宮プラザEAST2階
【届出様式等】神戸市ホームページ

特定粉じん排出等作業実施届および特定工作物解体等実施届はどのような場合に届け出る必要がありますか?

特定粉じんを多量に発生し、又は飛散させる原因となる特定建築材料(吹付け石綿、石綿含有断熱材、保温材、耐火被覆材)の解体、改造、補修作業、除去・封じ込め・囲い込みなどを行う工事について、特定粉じん排出等作業実施届が必要です。(アスベスト除去に係る一連の作業の15日前まで)
なお、兵庫県下では、兵庫県条例に基づき、

  • 特定石綿含有材料を含む解体・改修工事(面積要件無し)
  • 延床面積が1,000平方メートル以上の建築物の解体工事
  • 石綿含有仕上塗材、石綿含有成形板等(下地調整材含む)を使用している延べ床面積が80平方メートル以上の建築物の解体工事

についても、特定工作物解体等実施届の提出が必要です。

特定粉じん排出等作業実施届出および特定工作物解体等実施届出は、いつまでに行えばよいですか?

特定粉じん排出等作業実施届出は作業(アスベスト除去に係る一連の作業)開始日の15日前までに必要書類を添付して提出してください。(※改正法の条文は14日前となっていますが、届出日は日数の算定に加えないため、15日前までに届出が必要です。)
特定工作物解体等実施届出は工事開始日の8日前までに提出してください。(※条例の条文は7日前となっていますが、届出日は日数の算定に加えないため、実質8日前までに届出が必要です。)

アンカーボルト打ち、コア抜き等で石綿含有の壁に穴をあける予定です。届出は必要ですか?

改修工事に伴うアンカーボルト打ち、コア抜き等については届出不要です。ただし、大気汚染防止法で定める特定粉じん排出等作業の作業基準は遵守する必要があります。

石綿含有仕上塗材および下地調整剤を除去する予定です。特定粉じん排出等作業実施届出は必要ですか?

石綿含有仕上塗材は「特定粉じんを多量に発生し、又は飛散させる原因となる特定建築材料」に該当しないため特定粉じん排出等作業実施届出の提出は不要です。
ただし、大気汚染防止法に定める作業基準に基づいて除去を行う必要があります。

石綿含有仕上塗材を除去する場合には、どのような措置が必要になりますか?

石綿含有仕上塗材を除去する場合は、次に掲げる事項を遵守して作業の対象となる建築物等に使用されている特定建築材料を除去するか、又はこれと同等以上の効果を有する措置を講じてください。
  1. 除去する建材を薬液等により湿潤化すること。
  2. 電気グラインダーその他の電動⼯具を⽤いて建材を除去するときは、除去を⾏う部分を事前に隔離養⽣(負圧不要)するとともに、除去する建材を薬液等により湿潤化すること。
  3. 除去後、作業場内の⽯綿を清掃すること。隔離養⽣(負圧不要)をした場合は、当該隔離養⽣を解くに当たって隔離養⽣内の清掃その他の⽯綿の処理を⾏うこと。
なお、湿潤化を⾏うことが著しく困難な場合は、HEPAフィルタ付きの⼗分な集じん性能を有する電動⼯具を使⽤することや隔離養⽣(負圧不要)を⾏うことにより、⾶散防⽌措置を実施してください。⾼圧⽔洗⼯法、超⾳波ケレン⼯法等を⽤いる場合も、各作業現場の状況に応じて湿潤化に加えて隔離養⽣(負圧不要)を⾏うようにしてください。

石綿含有仕上塗材を電動工具(ディスクグラインダーなど)で除去したいのですが、必要な措置は何ですか?

電気グラインダーその他の電動工具を用いて特定建築材料を除去するときは、次に掲げる措置を講ずるようにしてください。
  1. 特定建築材料の除去を行う部分の周辺を事前に隔離養生(負圧不要)すること。
  2. 除去する特定建築材料を薬液等により湿潤化すること。
なお、養生を行ったときは、養生を解く前に、必ず作業場内の清掃を行うようにしてください。

石綿含有吹付けパーライト、石綿含有吹付けバーミキュライト(ひる石)等は吹付材ですか?石綿含有仕上塗材ですか?

石綿含有吹付けパーライト及び吹付けバーミキュライトは、従来どおり「吹付け石綿」に該当します。なお、石綿含有仕上塗材とは吹付けパーライト及び吹付けバーミキュライト以外の石綿を含有する塗材を示しています。

石綿含有仕上塗材を、塗材が施工されている母材と一体として除去する場合は、どのような扱いになりますか?

石綿含有成形板等の除去と同様の取り扱い(レベル3)になります。原型撤去(手ばらし)が原則ですが、やむをえず切断・破砕する場合は薬液等による湿潤化が必要です。石綿含有成形板にかかる作業基準に基づき除去を行うようにしてください。

石綿含有成形板等にはどのようなものがありますか?

石綿含有成形板等とは、吹付材・断熱材・保温材・耐火被覆材(レベル1・レベル2)・塗材以外の建材を指します。スレート瓦、波板スレート、ケイカル板1種、セメントボード、Pタイル等が代表的な建材です。

石綿含有成形板等を除去するのですが、特定粉じん排出等作業実施届出は必要ですか?

特定粉じん排出等作業実施届出が必要な建材は吹付け材、断熱材、保温材、耐火被覆材のため大気汚染防止法に基づく届出は不要です。ただし、兵庫県条例に基づき、延床面積が80平方メートル以上の解体工事の場合、石綿含有成形板等(レベル3)であっても届出が必要です。なお、除去に当たっては、届出の要・不要にかかわらず、作業計画を作成し、作業基準を遵守して除去を実施する必要があります。

石綿含有成形板等を除去する場合には、どのような措置が必要になりますか?

令和3年4月1日より、石綿含有成形板等の除去について、下記の作業基準が規定されました。
  1. 切断、破砕等せずにそのまま建築物等から取り外すこと。㋐
  2. 1.が技術上困難㋑若しくは性質上適しないときは、薬液等により湿潤化すること。
  3. けい酸カルシウム板1種で、1.を行うことが技術上著しく困難なとき、若しくは建築物等を改造し、⼜は補修する作業の性質上適しないときは、②に加えて、周辺を事前に養生すること。
  4. ④除去後、清掃を行うこと。
固定具等を取り外すこと、⺟材等と⼀体として取り外すこと等
特定建築材料の⼤きさ、重量、施⼯箇所等によって取り外しが物理的に困難な場合など
また、これらの⽅法に代えて、同等以上の効果を有する別の措置を講じてもよいこととされており、作業場を隔離し、吹付け⽯綿及び⽯綿含有断熱材等を除去する場合の作業⽅法を採⽤することも可能です。

石綿含有けい酸カルシウム板第1種を切断等を行わず取り除くのが技術上著しく困難です。どのように除去すればよいですか?

けい酸カルシウム板第1種については、他の成形板等に⽐べ破砕時の⽯綿繊維の⾶散性が⾼いため、やむを得ず切断等を伴う作業においては作業前及び作業中は、切断面に散水するなど常時湿潤化すること加えて隔離養⽣(負圧不要)をしてください。

薬液等により湿潤化するというのは、具体的にどのようなものを使用すればよいですか?

粉じん⾶散抑制剤や粉じん⾶散防⽌処理剤、剥離剤等の薬液と⽔をあわせて「薬液等」としています。使⽤状況、⽬的にあわせて効果のあるものを選択してください。

石綿の除去工事を行う予定です。大気環境測定は必要ですか?

大気環境測定を行う義務はありません。しかし周辺にお住いの皆さんの安全な生活環境を確保するため、大気環境測定を行うことが望ましいです。

石綿の除去工事を行う予定です。除去する全ての建材について分析する必要がありますか?

石綿が含まれているものと「みなし」て除去する場合、分析は必要ありません。ただし、みなしで除去を行う場合は、必ず除去する建材に応じた作業基準を徹底して除去を行う必要があります。

建材に石綿が含有されているか確認するため、分析を依頼する予定です。分析方法に決まりはありますか?

建材に応じて、下記のJISに規定された分析法により分析を行う必要があります。

  • JISA1481-1第1部:市販バルク材からの試料採取及び定性的判定方法
  • JISA1481-2第2部:試料採取及びアスベスト含有の有無を判定するための定性分析方法
  • JISA1481-3第3部:アスベスト含有率のX線回折定量分析方法
  • JISA1481-4第4部:質量法及び顕微鏡法によるアスベストの定量分析方法
  • JISA1481-5第5部:X線回折法によるアスベストの定量分析法(第1部の定性的判定方法を用いる場合の方法)

詳しい内容については「石綿則に基づく事前調査のアスベスト分析マニュアル【第2版】(厚生労働省)(外部リンク)」をご覧ください。

建材に石綿が含有されているか分析をするための資格要件はありますか?

現行では、建材中の含有分析については特に資格はありませんが、令和5年10月1日からは、以下の(1)又は(2)に該当する者に分析調査の実施が義務付けられます。
【分析調査を実施することができる者】
(1)以下(ア)から(ウ)までに関する所定の学科講習及び分析の実施方法に関する所定の実技講習を受講し、修了考査に合格した者
(ア)分析の意義及び関係法令
(イ)鉱物及び石綿含有材料等に関する基礎知識
(ウ)分析方法の原理と分析機器の取扱方法
(2)上記と同等以上の知識及び技能を有すると認められる者(次の①から④までに掲げる者であること)。
①公益社団法人日本作業環境測定協会が実施する「石綿分析技術の評価事業」により認定されるAランク又はBランクの認定分析技術者
②一般社団法人日本環境測定分析協会が実施する「アスベスト偏光顕微鏡実技研修(建材定性分析エキスパートコース)」の修了者
③一般社団法人日本環境測定分析協会に登録されている「建材中のアスベスト定性分析技能試験(技術者対象)合格者」
④一般社団法人日本環境測定分析協会に登録されている「アスベスト分析法委員会認定JEMCAインストラクター」

お問い合わせ先

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電話 0570-083330 または 078-333-3330

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環境局環境保全課 

〒651-0086 神戸市中央区磯上通7-1-5 三宮プラザEAST 2階