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| 目次 |
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第一章 地方自治制度の変遷
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| 第一節 市制成立まで・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 2 | ||
| １ | 三進法の時代・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 2 | |
| 地方自治制度と神戸市 戸籍法の実施と大区小区制 三進法の実施 三部経済制の始まり 連合戸長役場の設置 | |||
| ２ | 市制町村制の成立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 11 | |
| 明治地方制度の確立 市町村会議員の選挙 官治の体制と地方自治 市制特例（東京・京都・大阪） 神戸市の誕生 兵庫県下の市制町村制 | |||
| ３ | 府県制・郡制の成立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 22 | |
| 郡制の公布 郡制の実施 | |||
| 第二節 市制成立後と特別市制運動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 25 | ||
| １ | 兵庫県下の地方制度の確立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 25 | |
| 府県制郡制の改正 市制町村制の改正 | |||
| ２ | 大正デモクラシーと郡制の廃止・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 28 | |
| 郡制の廃止 普通選挙と自治拡充 | |||
| ３ | 六大都市の特別市制運動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 31 | |
| 特別市制運動の背景 特別市制運動 | |||
| ４ | 戦時体制へ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 35 | |
| 市制町村制の改正 都創の成立、三部経済の廃止 町内会・部落会の法制化 | |||
| 第三節 戦後改革と政令指定都市・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 38 | ||
| １ | 地方自治法の制定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 38 | |
| 地方制度の改正 地方自治法の制定 特別市制と住民投票問題 | |||
| ２ | 独立後の地方自治制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 43 | |
| 地方自治法の変遷 地方自治関連制度の見直し 町村合併の推進 | |||
| 第四節 地方自治制度の運用・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 46 | ||
| １ | 制度運用の時代・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 46 | |
| 地域開発の時代 福祉・環境の時代 広域行政の推進 | |||
| ２ | 行政改革の時代・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 49 | |
| 行政改革の方向 大都市制度の行方 | |||
第二章 歴代市長の施政 |
|||
| 第一節 明治期の市政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 54 | ||
| １ | 鳴滝幸恭（明治二十二年五月～三十四年五月）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 54 | |
| コレラの流行 水道建設 | |||
| ２ | 坪野平太郎（明治三十四年五月～三八年三月）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 56 | |
| 小学校と二部授業 学校運営 | |||
| ３ | 水上浩躬（明治三八年九月～四十二年七月）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 58 | |
| 築港問題 築港第一期工事 | |||
| ４ | 鹿島房次郎（明治四十三年二月～大正九年三月）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 59 | |
| 電気事業 水道拡張計画 学区統一 | |||
| 第二節 大正期・昭和初期の市政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 64 | ||
| １ | 桜井鉄太郎（大正九年十月～十一年五月）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 64 | |
| 市長の就任 時代背景 区制案 財政問題 | |||
| ２ | 石橋為之助（大正十一年十二月～壱四年六月）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 68 | |
| 市長の事業 財政問題 小学校長馘首事件 市電の延長 須磨水道慰労金問題 | |||
| ３ | 黒瀬弘志（大正十四年八月～昭和八年八月）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 72 | |
| 金融恐慌と失業問題 財政問題 東部三カ町村との合併 区役所の設置 | |||
| ４ | 勝田銀次郎（昭和八年十二月～十六年十二月）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 76 | |
| 神戸港第二期修築工事 阪神大水害 水害の復旧 | |||
| 第三節 戦時および終戦後の市政革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 80 | ||
| １ | 野田文一郎（昭和十七年一月～二十年七月）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 80 | |
| 市長の就任 第港都建設構想 翼賛市政 | |||
| ２ | 中井一夫（昭和二十年八月～二十二年二月）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 84 | |
| 行政改革 復興計画 食糧対策 ヤミ市対策 特別市制 合併 その他の事業 | |||
| ３ | 小寺謙吉（昭和二十二年四月～昭和二十四年九月）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 91 | |
| 特別市制問題 機構改革 合併問題 朝鮮人学校事件 自治体警察 神戸港の管理者問題 | |||
| 第四節 高度・安定経済成長期の市政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 99 | ||
| １ | 原口忠次郎（昭和二十四年十一月～四十四年十一月）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 99 | |
| 原口市政の概要 特別市制 日本貿易産業博覧会 埋立事業 ポートアイランド 有料道路 神戸高速鉄道 | |||
| ２ | 宮崎辰雄（昭和四十四年十一月～平成元年十一月）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 114 | |
| 宮崎市政の概要 福祉・環境政策 消費者保護条例 グリーンコウベ作戦 ポートアイランド 「しあわせの村」 新空港 ポートピア'81 ユニバーシアード神戸大会 | |||
第三章 人口と市域 |
|||
| 第一節 人口動態・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 130 | ||
| １ | 人口の変遷・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 130 | |
| 戦前の人口 戦後の人口 | |||
| ２ | 人口の動態・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 133 | |
| 産業別就業者 年齢構成 昼間移動 地域別移動 | |||
| 第二節 市制前の神戸の区域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 142 | ||
| １ | 市制前の区域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 142 | |
| 兵庫開港 廃藩置県 新町名 | |||
| ２ | 市制における区域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 148 | |
| 市制施行の区域 | |||
| 第三節 戦前における市域の拡大・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 151 | ||
| １ | 林田村・港村および須磨村のうち池田村との合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 151 | |
| 合併の背景 合併各村成立の経緯 明治二十二年の合併問題 合併の成立 | |||
| ２ | 須磨町の合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 161 | |
| 合併の背景 合併以前の須磨町の経緯概要 合併問題発生の過程 須磨町の対立とその収拾 | |||
| ３ | 西郷町・西灘村・六甲村との合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 173 | |
| 合併の背景 六甲村の経緯と概要 西灘村の経緯と概要 西郷町の経緯と概要 都市計画区域の決定と合併問題 合併交渉の過程 西郷町合併問題とその収拾 | |||
| ４ | 垂水町との合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 189 | |
| 合併の背景 垂水町の経緯と概要 垂水町合併問題の発生 行政区問題 | |||
| 第四節 戦後における市域の拡大・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 199 | ||
| １ | 北部三カ町村・西部七カ村との合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 199 | |
| 市域拡張の構想 合併議案の可決 西部三カ町村を除いて合併実施 有馬町 有馬村 山田村 明石郡七カ村 | |||
| ２ | 東部五カ町村・北部三カ村との合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 207 | |
| 東部五カ町村に合併申入れ 御影町・魚崎町・住吉村との合併 本山村・本庄村との合併 北部三カ村との合併 | |||
| ３ | 明石市合併の不成立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 211 | |
| 神戸市からの合併申入れ 明石市住民投票で反対 | |||
| ４ | 北部二カ村との合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 213 | |
| 合併の背景 長尾村との合併 淡河村との合併 三木市等からの合併請願 | |||
| 第五節 「埋立」と市域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 217 | ||
| １ | 戦前の埋立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 217 | |
| 市域の変遷と埋立 民間企業の活動 港湾の埋立 | |||
| ２ | 戦後の埋立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 222 | |
| 港湾とポートアイランド | |||
第四章 市の機関と行政組織 | |||
| 第一節 市政機関・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 228 | ||
| １ | 明治憲法下の市政機関・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 228 | |
| 市制と市政機関 市制施行と神戸市 明治から大正へ 普通選挙と市長選出方法 | |||
| ２ | 日本国憲法下の市政機関・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 236 | |
| 戦後改革と地方自治法 市長選挙と首長主義 行政委員会と教育・警察 | |||
| 第二節 行政組織の変遷・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 243 | ||
| １ | 行政組織とその管理・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 243 | |
| 行政組織の拡大と管理 | |||
| ２ | 明治憲法下の行政組織・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 245 | |
| 初期の行政組織 明治の処務規定 組織の拡大と組織単位 | |||
| ３ | 日本国憲法下の行政組織・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 253 | |
| 事務分掌条例の制定 昭和三十年代から平成へ 行政改革・審議会 | |||
| 第三節 行政区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 262 | ||
| １ | 行政区の設置（昭和六年）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 262 | |
| 戦前の行政区制度と神戸市 行政区（八区）の設置 兵庫区改称・垂水町合併 | |||
| ２ | 戦中・戦後・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 267 | |
| 六区への再編成 垂水区・東灘区 | |||
| ３ | 北区・中央区・西区（昭和四十八年～五十七年）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 270 | |
| 神戸市区政調査会 北区（昭和四十八年） 中央区（昭和五十五年） 西区（昭和五十七年） | |||
| 第四節 広域行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 279 | ||
| １ | 神戸市の広域行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 279 | |
| 広域行政の制度 神戸市の広域行政 | |||
| 第五節 市庁舎の変遷・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 284 | ||
| １ | 戦前の市庁舎・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 284 | |
| 明治の市庁舎 新庁舎建設の構想と断念 | |||
| ２ | 戦後の新庁舎（昭和三十二年）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 289 | |
| 新庁舎建設へ 神戸市庁舎建設調査会 東遊園地に建設 | |||
| ３ | 超高層の新庁舎（平成元年）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 294 | |
| 整備基金の設置 庁舎検討委員会報告書 着工から完成へ | |||
| 第六節 外郭団体・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 299 | ||
| １ | 外郭団体の設立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 299 | |
| 外郭団体の概念と形態 外郭団体の設立数の推移 外郭団体の現状 | |||
| ２ | 外郭団体の設置要因・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 305 | |
| 歴史的、環境的条件 市長の経営感覚 | |||
| ３ | 外郭団体の人事・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 309 | |
| 外郭団体への派遣形態 外郭団体への派遣人事 派遣人事の課題 | |||
第五章 人事行政 |
|||
| 第一節 明治憲法下の人事行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 316 | ||
| １ | 人事制度の概要と職員数の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 316 | |
| 人事制度の概要 職員数の推移 | |||
| ２ | 職員の採用・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 323 | |
| 市吏員登用試験規程 試験問題 | |||
| ３ | 職員の給料・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 331 | |
| 給与規程 市長の給料 助役の給料 局部長・区長の給料 主事の給料 書記の給料 雇員・傭人の給料 | |||
| ４ | 職員の人事・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 339 | |
| 市長の人事 助役の人事 上級吏員の人事 | |||
| ５ | 職員の服務・訓練・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 345 | |
| 服務規程 休職規程 執務時間と休日 職員の訓練 | |||
| 第二節 日本国憲法下の人事行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 354 | ||
| １ | 事制度の概要と職員数の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 354 | |
| 人事制度の概要 職員数の推移 | |||
| ２ | 職員の採用・給料・人事・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 360 | |
| 職員の採用 職員の給料 特別職の給料比較 国家公務員初任給との比較 市長・助役の人事 上級職員の人事 | |||
| ３ | 職員の服務・研修・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 372 | |
| 職員の服務 研修の沿革と組織 研修の体系 労働組合 | |||
第六章 財政 |
|||
| 第一節 明治期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 380 | ||
| １ | 神戸区の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 380 | |
| はじめに 神戸区と三都経済制 神戸区の財政 | |||
| ２ | 明治前期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 385 | |
| 市税と収入の変遷 明治二十二年度 明治二十三年度 明治二十四年度 明治二十五年度 明治二十六年度 明治二十七年度 明治二十八年度 明治二十九年度 明治三十年度 明治三十一年度 明治三十二年度 明治三十三年度 明治三十四年度 明治三十五年度 明治三十六年度 | |||
| ３ | 明治後期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 404 | |
| 明治三十七年度 明治三十八年度 明治三十九年度 明治四十年度 明治四十一年度 明治四十二年度 明治四十三年度 明治四十四年度 明治四十五年度 | |||
| 第二節 大正期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | |||
| １ | 大正期財政の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 415 | |
| 大正前期の特徴 家屋税問題 学区制の廃止 大正後期の特徴 | |||
| ２ | 大正前期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 421 | |
| 大正二年度 大正三年度 大正四年度 大正五年度 大正六年度 大正七年度 大正八年度 | |||
| ３ | 大正後期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 428 | |
| 大正九年度 大正十年度 大正十一年度 大正十二年度 大正十三年度 大正十四年度 大正十五年度 | |||
| 第三節 昭和戦前期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 438 | ||
| １ | 昭和戦前期の財政の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 438 | |
| 緊縮財政 積極財政へ 戦時財政 | |||
| ２ | 経済不況下の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 447 | |
| 昭和二年度 昭和三年度 昭和四年度 昭和五年度 昭和六年度 昭和七年度 昭和八年度 昭和九年度 昭和十年度 昭和十一年度 | |||
| ３ | 準戦時体制下の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 463 | |
| 昭和十二年度 昭和十三年度 昭和十四年度 昭和十五年度 税制改正 | |||
| ４ | 戦時体制下の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 476 | |
| 昭和十六年度 昭和十七年度 昭和十八年度 昭和十九年度 昭和二十年度 | |||
| 第四節 三部経済の成立と廃止・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 494 | ||
| １ | 郡区町村編制法時代・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 494 | |
| 都市部と郡部 三部経済の成立 | |||
| ２ | 府県制時代の三部経済・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 498 | |
| 三部経済の復活 負担割合 政府の廃止決定 | |||
| ３ | 三部経済の善後措置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 504 | |
| 三部経済の廃止と存続 善後措置委員会 | |||
| 第五節 戦後改革期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 509 | ||
| １ | 戦後改革期の財政の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 509 | |
| 制度の改革 財政規模と財政収支 歳入構造の変化 歳出構造の変化 特別会計の変遷 | |||
| ２ | 敗戦と市財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 526 | |
| 昭和二十一年度 昭和二十二年度 昭和二十三年度 | |||
| ３ | 地方財政制度の確立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 537 | |
| 昭和二十四年度 昭和二十五年度 昭和二十六年度 | |||
| ４ | 財政基盤の確立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 549 | |
| 昭和二十七年度 昭和二十八年度 昭和二十九年度 昭和三十年度 昭和三十一年度 | |||
| 第六節 高度成長期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 567 | ||
| １ | 都市経営の形成・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 567 | |
| 赤字解消 都市建設と外郭団体の設置 市長の都市経営論 都市経営の背景 | |||
| ２ | 財政危機と財源確保・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 571 | |
| 財政危機の原因 大都市の対応 | |||
| ３ | 歳入構造の変化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 574 | |
| 自主財源と依存財源 法人超過課税 、事業所税 起債主義 | |||
| ４ | 歳出構造の変化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 581 | |
| 歳出の概要 福祉関連予算の急増 決算の推移 | |||
| ５ | 一般会計当初予算の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 587 | |
| 昭和三十二年度 昭和三十三年度 昭和三十四年度 昭和三十五年度 昭和三十六年度 昭和三十七年度 昭和三十八年度 昭和三十九年度 昭和四十年度 昭和四十一年度 昭和四十二年度 昭和四十三年度 昭和四十四年度 昭和四十五年度 昭和四十六年度 昭和四十七年度 昭和四十八年度 昭和四十九年度 昭和五十年度 | |||
| 第七節 安定成長期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 606 | ||
| １ | 行政改善・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 606 | |
| 国の行政改革 市の行政改善 | |||
| ２ | 都市経営の発展・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 608 | |
| 都市経営の実践 財政構造への反映 都市経営の評価 | |||
| ３ | 歳入歳出構造の変化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 615 | |
| 自主財源 依存財源 歳出構造の変化 | |||
| ４ | 一般会計当初予算の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 619 | |
| 昭和五十一年度 昭和五十二年度 昭和五十三年度 昭和五十四年度 昭和五十五年度 昭和五十六年度 昭和五十七年度 昭和五十八年度 昭和五十九年度 昭和六十年度 昭和六十一年度 昭和六十二年度 昭和六十三年度 平成元年度 | |||
第七章 選挙と議会 |
|||
| 第一節 明治憲法下の選挙・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 634 | ||
| １ | 市会の前身・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 634 | |
| 大区小区制の区会 三新法下の区会 | |||
| ２ | 市会の成立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 636 | |
| 市制の発足 市会議員選挙の有権者 市会議員制の定数 | |||
| ３ | 国政選挙の有権者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 645 | |
| 帝国議会の選挙 | |||
| ４ | 市長選挙制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 648 | |
| 制度の変遷 | |||
| 第二節 日本国憲法下の市会選挙と政党制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 651 | ||
| １ | 大都市の政党制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 651 | |
| 政党の変遷 議員政党化の実際 | |||
| ２ | 神戸市の社会経済的変動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 654 | |
| 市の人口動態 市の社会経済的特徴 | |||
| ３ | 選挙結果の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 658 | |
| 人口変動と議員選挙結果 市会の政党化 議員の職業構成の変化 議員の当選回数と平均年齢 投票行動における政党化 | |||
| 第三節 日本国憲法下の市長選挙と政党・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 667 | ||
| １ | 市長選挙における政党間関係・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 667 | |
| 全政党与党型の市長選挙 小寺謙吉市長の選挙 原口忠次郎市長の選挙 宮崎辰雄市長の選挙 | |||
| ２ | 市長選挙と選挙公約・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 675 | |
| 市長選挙での公約 昭和四十四年選挙 昭和四十八年選挙 昭和五十二年～同六十年選挙 | |||
| 第四節 市会と議長選挙・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 680 | ||
| １ | 明治憲法下の市会の活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 680 | |
| 市会制度の変遷 | |||
| ２ | 日本国憲法下の市会の活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 683 | |
| 市会制度の変遷 市会の開会状況 請願と陳情 正副議長選挙 | |||
第八章 住民組織と参加 |
|||
| 第一節 地域住民組織の成立と展開・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 698 | ||
| １ | 衛生組合の成立と普及・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 698 | |
| 神戸開港と伝染病対策 衛生組合の設立 衛生組合組織の整備 衛生組合標準規約 衛生組合の普及 衛生組合の業務拡大 衛生組合と町内会の分離 | |||
| ２ | 町内会の整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 709 | |
| 町内会の必要性 内務省訓令 町内会の制度化 町内会等設置規程 町内会の構成 | |||
| ３ | 戦時下の町内会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 719 | |
| 町内会統制の強化 太平洋戦争と町内会 統制の徹底 町内会の法制化 戦局悪化と町内会 | |||
| ４ | 町内会の解体・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 729 | |
| 敗戦と内務省通牒 町内会の再編 町内会の民生化 町内会の廃止 町内会廃止後の措置 その後の町内会組織 | |||
| ５ | コミュニティ組織の展開・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 737 | |
| コミュニティ組織の形成 まちづくり協議会の活動 特色ある地域住民組織活動 ニュータウンの組織活動 コミュニティのスポーツ活動 | |||
| 第二節 市民参加の推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 748 | ||
| １ | 婦人市政懇談会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 748 | |
| 懇談会の実施方法 活発な婦人団体活動 婦人の市政参加 婦人市政懇談会の開始 懇談会の発展 市債購入運動 | |||
| ２ | 消費者問題会議・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 758 | |
| 消費者運動の高まり 消費者問題神戸会議の開催 新しい展開 | |||
| ３ | 広聴制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 763 | |
| 広聴事業 区民会議の開始 全世帯アンケートの開始 行政の反映努力 | |||
| ４ | 情報公開制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ | 772 | |
| 情報公開の必要性 情報公開制度の提言 公文書公開制度 運用状況 | |||
