人と自然との共生ゾーン

最終更新日: 2011年11月14日

条例の制定・目的

農村風景（写真）活力と魅力にあふれた快適農村空間の形成をめざして、神戸市では、市内の農業・農村地域を「人と自然との共生ゾーン」と位置づけ、農業の振興や農村の活性化とあわせ、市民相互のふれあいを進めるため、1996年4月「人と自然との共生ゾーンの指定等に関する条例」を制定しました。
条例は、秩序ある土地利用の計画的推進、農村らしい景観の保全及び形成、里づくり協議会による里づくり計画の作成などを行うことにより、農村環境の整備等を行い、自然と調和し、快適で魅力にあふれた農村空間の実現を図ることを目的としています。

事業の概要

(1) 秩序ある土地利用の推進のための施策（農村用途区域の指定）

(2) 美しい農村景観の保全と形成のための施策（農村景観保全形成地域の指定）

(3) 地域住民が主体的に地域の活性化に取り組むための施策（里づくり協議会・計画等）

進捗状況

1. 人と自然との共生ゾーン整備基本方針の策定

(1) 共生ゾーン基本計画、農村用途区域の指定基準、土地利用基準の策定 (1998年1月)

(2) 農村景観保全形成基本計画の策定 (2000年4月)

2. 人と自然との共生ゾーンの指定

(1) 当初指定(1998年3月)

(2) 区域面積（2011年8月現在）　17,992ha

人と自然との共生ゾーン区域概要図（平成23年4月現在）

3. 秩序ある土地利用の推進

(1) 共生ゾーン全域を４つの農村用途区域に指定しています。区域内で新たに土地利用を行おうとする場合には、市長への届出が必要です。
届出の対象となるのは、建築行為に限らず、他法令ではコントロールが困難な土地の区画形質の変更を伴わない土地利用も含まれます。　
詳細については後述の「行為の届出について」をご覧ください。

農村用途区域の区分(農村用途区域概念図)

(2) 農村用途区域の指定

(ア) 当初指定 (1999年2月)
(イ) 区域面積 (2011年8月現在)

区域面積(2011年8月現在)
区域区分	農業保全	環境保全	集落居住	特定 A	特定 B	合計
面積(ha)	8,878	8,459	389	157	109	17,992

(3) 農村景観保全形成地域の指定

(ア) 寺谷農村景観保全形成地域(西区櫨谷町寺谷)　2003年3月31日指定
(イ) 日西原農村景観保全形成地域(北区大沢町日西原)2004年12月7日指定
(ウ) 上津橋農村景観保全形成地域(西区平野町上津橋)2006年9月7日指定
(エ) 栃木西農村景観保全形成地域（西区櫨谷町栃木西）2010年7月14日指定

4. 里づくり事業の推進

人と自然とが共生できる緑豊かで活力ある農村づくりをめざすため、住民が主体となった里づくり事業を推進していくことにしています。里づくり事業は、1～数集落のコミュニティ単位で「里づくり協議会」を設立し、地域の将来計画である「里づくり計画」を策定し、快適な農村づくりを進めて行きます。

(1) 里づくり協議会設立及び計画策定状況 (2011年8月現在)

里づくり協議会設立及び計画策定状況 (2011年8月現在)
区	全集落数	協議会設立状況		計画策定状況
		集落数	割合	集落数	割合
北	65	65	100%	35	54%
西	102	94	94%	56	55%
合計	167	159	95%	91	54%

(2) 里づくり計画策定地区 (2011年8月現在)

里づくり計画策定地区(2011年8月現在)　　　　　※（　）は集落数
北32(35)	〔有野〕東二郎下〔山田〕中、小河、原野〔道場〕川北、城ノ越、自彊、城谷、平田、生野〔ハ多〕柳谷〔大沢〕中大沢、田栗谷、簾、上大沢(上大沢、善入)、市原、神付、日西原(日西原上、日西原下) 〔長尾〕岩谷、上上津、下上津、有井、豊浦、下宅原〔淡河〕南僧尾、北畑、木津、行原、萩原、本町（本町、中村）、神田、勝雄
西46(56)	〔伊川谷〕吹上、布施畑、前開下、脇、前開上、永井谷、北別府〔櫨谷〕寺谷、松本、友清、福谷、菅野、谷口、栃木西〔押部谷〕木見、木津、高和、和田、養田〔玉津〕ニツ屋、水谷〔平野〕下村、平野南部（向井、芝崎、慶明）、福中、宮前、上津橋、西戸田、大野、大畑、平野印路、繁田、黒田、中村、常本〔神出〕北、古神、勝成、東、山西、南下、老ノ口、田井、小束野〔岩岡〕野中（下講、谷講、寺講、中講、上講、前講、新開、内山、沌戸）、印路、天ケ岡

(図)里づくり協議会のあり方と里づくり計画の概要

(3) ふる里一誇事業の推進
里づくり協議会等が計画の実現に向けて取り組む事業を「ふる里一誇」として支援しています。
そのほかにも、市内の農村地域では地域住民や農家が主体となって、農村資源を活用したさまざまな取り組みを行い、地域活性化を図っています。

地域・農家の活動紹介（農業振興センター）

行為の届出について

　「人と自然との共生ゾーンの指定等に関する条例」に基づき定めた農村用途区域内で下記（ア）～（カ）の土地利用を行う場合、当該行為に着手する３０日前までに届出する必要があります。農村用途区域の指定状況については、下記の窓口で確認してください。

（ア）建築物その他の工作物の新築、増築、改築又は用途の変更
（イ）宅地の造成、土地の開墾その他の土地の形質の変更
（ウ）駐車場又は資材等の物件の保管・仮置き・堆積場所としての土地の使用
（エ）木竹の伐採
（オ）土砂の採取又は鉱物の掘採
（カ）水面の埋立て又は干拓

　なお、届出される行為は、農村用途区域の土地利用基準に適合する必要があります。

農村用途区域の土地利用基準（PDF形式：257KB）

　また、行為の内容により、届出が不要な場合があります。詳しくは下記の窓口で確認してください。

＜届出・相談窓口＞
１．西区担当
　　　農業振興センター
　　　　　西区伊川谷町潤和1058（西神文化センター2階）
　　　　　電話：078-975-5800
２．北区担当
　　　農業振興センター北分室
　　　　　北区藤原台中町1-2-1（北神中央ビル2階）
　　　　　電話：078-982-7111

＜相談窓口＞※届出の受付は行っておりません。
　　　農政計画課（相談のみ）
　　　　　中央区加納町6-5-1（市役所1号館7階）
　　　　　電話：078-322-5353

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