人と自然との共生ゾーン

最終更新日: 2009年3月25日

条例の制定・目的

活力と魅力にあふれた快適農村空間の形成をめざして、神戸市では、市内の農業・農村地域を「人と自然との共生ゾーン」と位置づけ、農業の振興や農村の活性化とあわせ、市民相互のふれあいを進めるため、1996年4月「人と自然との共生ゾーンの指定等に関する条例」を制定しました。
条例は、秩序ある土地利用の計画的推進、農村らしい景観の保全及び形成、里づくり協議会による里づくり計画の作成などを行うことにより、農村環境の整備等を行い、自然と調和し、快適で魅力にあふれた農村空間の実現を図ることを目的としています。

事業の概要

1. 秩序ある土地利用の推進のための施策 (農村用途区域の指定)
2. 美しい農村景観の保全と形成のための施策 (農村景観保全形成地域の指定)
3. 地域住民が主体的に地域の活性化に取り組むための施策 (里づくり協議会・計画等)

進捗状況

1. 人と自然との共生ゾーン整備基本方針の策定

(1) 共生ゾーン基本計画、農村用途区域の指定基準、土地利用基準の策定 (1998年1月)
(2). 農村景観保全形成基本計画の策定 (2000年4月)

2. 人と自然との共生ゾーンの指定

(ア) 当初指定(1998年3月)
(イ) 区域面積（2009年4月末現在) 17,998ha

3. 秩序ある土地利用の推進

(1) 共生ゾーン全域を4つの農村用途区域に指定しています。区域内で新たに土地利用を行おうとする場合には、着手の30日前までに内容を市長に届け出る必要があります。
対象を建築行為に限らず、他法令ではコントロールが困難な、土地の区画形質の変更を伴わない土地利用も含めています。　

農村用途区域の区分(農村用途区域概念図)

(2) 農村用途区域の指定

(ア) 当初指定 (1999年2月)
(イ) 区域面積 (2009年4月現在)

区域面積(2009年4月現在)
区域区分	農業保全	環境保全	集落居住	特定 A	特定 B	合計
面積(ha)	8,909	8,473	360	157	99	17,998

(3) 農村景観保全形成地域の指定

寺谷農村景観保全形成地域(西区櫨谷町寺谷)　2003年3月31日指定
日西原農村景観保全形成地域(北区大沢町日西原)2004年12月7日指定
上津橋農村景観保全形成地域(西区平野町上津橋)2006年9月7日指定

4. 里づくり事業の推進

人と自然とが共生できる緑豊かで活力ある農村づくりをめざすため、住民が主体となった里づくり事業を推進していくことにしています。里づくり事業は、1～数集落のコミュニティ単位で「里づくり協議会」を設立し、地域の将来計画である「里づくり計画」を策定し、快適な農村づくりを進めて行きます。

(1) 里づくり協議会設立及び計画策定状況 (2009年11月現在)

里づくり協議会設立及び計画策定状況 (2009年11月現在)
区	全集落数	協議会設立状況		計画策定状況
		集落数	割合	集落数	割合
北	65	65	100%	35	54%
西	102	94	94%	52	51%
合計	167	159	95%	87	52%

(2) 里づくり計画策定地区 (2009年11月現在)

里づくり計画策定地区(2009年11月現在)
北32(35)	〔有野〕東二郎下〔山田〕中、小河、原野〔道場〕川北、城ノ越、自彊、城谷、平田、生野〔ハ多〕柳谷〔大沢〕中大沢、田栗谷、簾、上大沢(上大沢、善入)、市原、神付、日西原(日西原上、日西原下) 〔長尾〕岩谷、上上津、下上津、有井、豊浦、下宅原〔淡河〕南僧尾、北畑、木津、行原、萩原、本町（本町、中村）、神田、勝雄
西42(52)	〔伊川谷〕吹上、布施畑、前開下、脇、前開上〔櫨谷〕寺谷、松本、友清、福谷、菅野、谷口、栃木西〔押部谷〕木見、木津、和田〔玉津〕ニツ屋、水谷〔平野〕下村、平野南部（向井、芝崎、慶明）、福中、宮前、上津橋、西戸田、大野、大畑、平野印路、繁田、黒田、中村、常本〔神出〕北、古神、勝成、東、山西、南下、老ノ口、田井、小束野〔岩岡〕野中（下講、谷講、寺講、中講、上講、前講、新開、内山、沌戸）、印路、天ケ岡