お問合せ・刊行物申込 ホーム
神戸市文書館
利用案内 刊行物 収蔵資料 検索 展示の案内 神戸史跡地図 神戸歴史年表 リンク
刊行物目次
歴史編T 自然・考古
歴史編U 自然・考古
歴史編V 近世
歴史編W 近代・現代
歴史産業編T 第1次産業
歴史産業編U 第2次産業
産業経済編V  第三次産業
産業経済編W  総論
行政編T 市政のしくみ
行政編U くらしと行政
行政編V 都市の整備
  
新修神戸市史行政編蝕U
                                     
第一章 福祉
第一節 近社会福祉事業前史・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2
明治期の社会福祉事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2
社会保障以前の段階  恤救規則  民間社会福祉事業  慈恵主義から  救済事業へ
社会問題の激化と社会福祉事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 9
兵庫県救済協会の設立  協会の担い手たち  初期の協会の事業  米騒動と社会福祉事業の転換  救護視察員制度の創設  救護視察員の活動
第二節 昭和戦前期の社会福祉事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 21
方面委員制度と救護法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 21
方面委員制度  方面委員の活動  救護法の制定と実施  救護法と方面委員  戦時体制移行と社会福祉事業
昭和戦前期における社会福祉事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 31
救護事業など  児童保護事業  公設食堂・公設質屋  共同宿泊所・簡易宿泊所  職業紹介事業・失業救済事業  市営住宅 阪神大水害  戦時災害保護事業
第三節 社会福祉事業の再建・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 52
占領軍指令と生活保護法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 52
社会福祉事業の再編  生活困窮者緊急生活援護要綱  最高司令官指令第七七五号  生活保護法の制定  民生委員制度の整備  新生活保護法と社会福祉事業法  社会福祉協議会の設置
復興期における社会福祉事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 64
民生局の発足  生活保護事業  児童福祉事業  母子福祉事業  同和事業  授産事業  共同募金事業  売春問題  その他、戦後混乱期の諸事業
第四節 社会福祉事業の発展・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 75
高度成長期の社会福祉事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 75
社会福祉事業の整備  民生局機構の拡充  生活保護事業  失業対策事業・授産事業  自動福祉事業  母子福祉事業  心身障害者福祉事業  高齢者福祉事業  同和事業(特別措置法へ)  国民健康保険と国民年金
高度成長の終わりと社会福祉事業の展開・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 98
社会福祉事業の充実  民生局機構の拡充  心身障害者福祉事業  高齢者福祉事業  地方の時代の福祉政策  市民の福祉をまもる条例  しあわせの村

第二章 教育
第一節 近代公教育の整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 114
幕末維新期の近代公教育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 114
近代公教育制度発足前史  大政奉還から学制公布まで  学制から教育令まで
明治中期の教育政策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 123
森有礼文部大臣の教育政策  小学校整備状況と教育課程  教育行財政の展開
資本主義の興隆と教育制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 127
井上毅文部大臣の教育政策  教育行財政の状況  学校保健の充実  実業補習学校の創設
明治後期の教育課題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 131
中央の動向  教育市長の教育政策  学校増設と二部授業  学区廃止  問題と教育財政
第二節 大正・昭和前期の教育改革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 136
市教育財政の統一と教育条件整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 136
市の発展と学区制廃止  小学校拡張計画と制度改善  幼稚園教育の発展  教育行政機構の改編
中等教育の振興と私学の発展・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 141
臨時教育会議と文政審議会  中等学校の整備と拡充  私立中等学校の創設と発展
障害児教育の整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 145
明治・大正期の障害児教育  視聴覚障害児教育  精神障害児教育
昭和不況期から準戦時体制下・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 147
不況と教員減俸問題  不況と学校給食  教育行政組織の拡充と変化  教育行政の重点施策
市域の拡大と学校拡張計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 154
二部授業の再開  学校拡充計画  中等学校・幼稚園の整備
戦時下の教育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 160
学校転換 勤労動員 学童疎開 学校、生徒・児童の被災
社会教育行政の展開・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 165
社会教育行政機構の確立  社会教育行政機構の展開と施策  青少年団の統合
第三節 占領下の教育改革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 171
占領政策と教育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 171
終戦直後の学校園  戦時教育の一掃  市議会と教育問題
新学制の実施・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 175
新学制実施の経緯  新制中学校の発足  小学校の統合  新制高等学校の創設  神戸市外国語大学の創設  外国人学校の教育
新しい教育行財政制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 188
教育委員会設置の経緯  教育委員会の教育事務  教育委員会導入の不安と期待
社会教育の新展開・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 191
社会教育の基本理念の転換  新しい社会教育の開始
第四節 講和独立・高度経済成長期の教育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 193
講和独立後の教育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 193
児童・生徒急増と教育条件整備  PTA活動  道徳教育  少年団の結成  方面教育の進展
地方教育行政制度改革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 200
改革の経緯  教育委員会の改革
児童・生徒急増と教育条件整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 203
大規模校の解消  住宅開発と学校整備  校区調整審議会の設置
第五節 安定成長・財政再建期の教育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 213
教育行政効率化の展開・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 213
教育公社の設置  学校再開発
生涯学習社会への対応・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 218
市の基本指針 新しい時代への対応 生涯学習政策
市民生活文化の向上施策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 224
同和教育の推進  障害児教育の充実  スポーツ振興  文化活動の推進  文化財保護活動の推進  国際交流事業の展開

第三章 住宅
第一節 住宅行政前史・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 238
明治期神戸の住宅事情・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 238
神戸の人口増加  不便な住生活
都市景観行政のはじまり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 243
海岸家屋の建築規制  洋風建築のすすめ
スラム対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 246
長屋・裏屋建築規則  木賃宿の規制
第二節 住宅行政のはじまり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 250
資本主義の発展と住宅事業の悪化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 250
底辺労働者の暮らし  大正期の住宅難
地方公営住宅のはじまり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 253
内務省住宅政策の形成  市営住宅のはじまり  住宅組合の結成
昭和初期の住宅行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 260
不良住宅地区改良事業  その他の住宅行政
第三節 量確保至上主義の時代・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 264
住宅行政における戦災復興・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 264
戦災と応急対策  過渡期の公営住宅
公営住宅法の成立と住宅行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 269
公営住宅法  その他の公的住宅建設
住宅金融公庫と住宅行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 273
住宅金融公庫の設立 住宅金融公庫と神戸市
第四節 本格的住宅供給政策の展開・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 277
日本住宅公団による団地建設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 277
住宅公団の発足とその活動 間取り革命 公団住宅の建設
住宅政策の過渡期・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 285
昭和三十年代の住宅状況  市営住宅建設の低迷  公共住宅政策の拡充  住宅地区改良事業
住宅行政の本格的展開・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 291
四十年代前半の住宅事情  住宅建設計画法の成立  都市整備公社の設立  神戸市住宅供給公社の設立
第五節 住宅政策における量から質への転換・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 306
生活水準の向上と住宅・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 306
第二期住宅建設五ヵ年計画  第三期住宅建設五ヵ年計画  市営住宅建設の努力  量から質へ  住宅供給公社の活動  住宅資金の融資・助成
ニュータウン・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 315
大規模宅地開発  須磨ニュータウンの形成
住宅から住環境へ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 332
生活環境への関心の高まり  日影条例などの制定
第六節 ゆとりある住まいとまちづくり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 336
住宅供給政策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 336
住宅事情の変化と住宅建設計画  公営住宅の建設と管理  住宅供給公社活動の新展開  融資・助成としての住宅政策
新しいまちの建設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 350
西神ニュータウンの建設  ポートアイランドと宅地開発
住環境の整備と市街地再開発・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 358
住環境整備の推進  特定住宅市街地総合整備促進事業  市街地住宅  密集地区再生事業  住宅街区整備事業  まちづくり条例  コンサルタント派遣制度  市の住宅行政

第四章 衛生・医療
第一節 明治の公衆衛生・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 370
伝染病対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 370
公衆衛生行政のはじまり  コレラなどの予防  町村衛生委員会の発足  洋式医学教育のはじまり
衛生行政の本格化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 380
衛生行政組織の拡充  伝染病行政の本格化  衛生組合の発足  東山病院の移転問題  結核行政のはじまり  市営墓地の開始
第二節 大正の公衆衛生・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 391
伝染病対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 391
伝染病のまん延  ペスト  コレラ  痘そう(天然痘)  赤痢
環境衛生・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 396
流行性感冒(インフルエンザ)  狂犬病など  結核対策の本格化  衛生組合診療所の創設  市営火葬場・葬儀場のはじまり  市営と斎場
第三節 昭和戦前の公衆衛生・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 404
伝染病予防・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 404
多発する伝染病  ペスト  コレラ  赤痢  腸チフス  痘そう(天然痘)  トラホーム
環境衛生・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 410
東山病院  結核対策の強化  病院の拡充  衛生組合と町内会の一体化  保健所の開設  火葬場・墓地の拡充
第四節 戦後の公衆衛生・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 417
予防行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 417
衛生行政領域の拡大  伝染病の流行と終息  赤痢  伝染病の減少  伝染病院の移転・統合  結核患者の減少
保健医療機関・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 428
病院の充実  救命救急医療  新中央市民病院  環境保健研究所  保健所  老人医療・保健の拡充
環境衛生・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 442
食品衛生  狂犬病の予防と畜場  火葬場の拡充  墓地・墓園  墓園建設長期計画
生涯保険の推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 449
保健所の充実  市民病院の充実と進化  地域医療の確保・三次医療体制  生涯保健の推進

第五章 ごみと環境
第一節 衛生組合とごみ・し尿・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 464
衛生組合・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 464
環境・衛生行政制度の整備過程  衛生組合の設立とその充実  衛生組合の衰退と町内会の台頭
し尿処理の市営化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 470
明治後半におけるし尿処理  明治後半から大正期のし尿処理
ごみ処理行政の拡大・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 478
ごみ処理行政の開始 収集区分と運搬機器 ごみ処分方法
第二節 戦後復興とごみ・し尿・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 483
ごみ収集・処理行政の本格化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 483
戦後復興とごみ収集・処理 ごみの科学的処理
じん芥処理体制の確立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 486
じん芥処理  家庭ごみの収集  ごみ中継の廃止  街路清掃
溝渠浚渫汚泥処理事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 491
溝渠清掃作業  河川清掃
し尿処理事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 494
機械化の進展  し尿のくみ取り作業  消化槽と海上投棄
下水道整備の開始・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 502
下水道事業の開始  下水道事業の本格化
第三節 高度成長と公害問題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 507
公害対策のはじまり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 507
初期の公害対策  公害対策の組織・機構の整備
公害対策の進展・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 509
生活環境基準  国連人間環境会議と環境四原則  人間環境都市宣言  環境条例の制定  神戸バナナセンター事件  公害撲滅と都市のイメージ  公害対策の権限
工場公害と公害防止協定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 521
神戸方式の公害防止協定  公害防止協定の締結  中小企業の公害対策  公害健康被害救済制度
大気汚染・水質汚濁の改善・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 528
大気汚染 水質汚濁
第四節 ごみ戦争から総合的環境対策へ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 532
清掃局機構改革とごみ行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 532
高度成長時代のごみ行政  市民の立場に立ったごみ行政
環境条例の制定と環境局の発足・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 535
神戸ごみ戦争非常事態宣言  ごみ戦争に対する組織強化
神戸クリーン作戦・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 539
神戸クリーン作戦の開始  クリーン作戦の展開
クリーンセンター建設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 543
須磨工場建設反対運動  クリーンセンター増設  埋立処分地の整備
自動車公害対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 549
自動車公害防止条例の制定  自動車公害対策基本計画の策
環境アセスメントの実施・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 553
環境影響評価要綱の制定  要綱の意義
地球環境から快適な生活環境まで・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 556
環境問題における認識の変化  新たな人間都市づくり

第六章 警察・消防
第一節 戦前の警察・消防・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 560
戦前の警察・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 560
近代的警察制度の創設  警察制度の整備  警察署と警察分署  神戸区の誕生  居留地と警察  市政以後の警察  大正期の警察  昭和初期の警察  戦争と警察機構
戦前の消防・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 573
私設消防組と官設消防組  市制施行と公設消防組  市消防組の変遷  消防署の誕生  警防団の誕生  戦時下の消防
第二節 戦後の警察・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 584
終戦と新警察制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 584
終戦直後の様子 GHQと警察の民主化 警察法の制定
自治体警察の創設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 589
市の警察機構  創設時の状況  市警察局庁舎  神戸朝鮮人学校事件  市警察機構の改革  市域拡張と警察署
警察法改正の動向・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 598
自治警返上論の登場  昭和二十六年の警察法改正  昭和二十七年の警察法改正  昭和二十九年全面改正
市警の廃止・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 605
市警廃止をめぐる状況  神戸市警察部の設置
第三節 戦後の消防組織・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 609
自治体消防の発足・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 609
終戦直後の状況  消防組織法の成立  消防署の復活  消防団創設の状況  消防局の設置
消防局・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 615
消防局庁舎と機構の変遷  部制の採用  機関誌『雪』の刊行  消防音楽隊  消防局の外郭団体
消防署・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 622
六署体制からの出発  東灘・灘・葺合消防署  生田・兵庫消防署  長田・須磨・垂水消防署
新区誕生と消防署・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 628
水上消防署の誕生  消防庁舎の変化  北消防署と西消防署
消防団・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 632
消防団の課題  消防団員の定員  消防団員の意識の変化  支団制の発足
第四節 消防機能・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 641
消防活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 641
消防隊の活動  専任救助隊の創設
救急業務・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 646
救急業務の開始  救急業務の法制化  救急告示医療機関の登場  救急業務の状況と変容  救急病院との折衝問題  救急隊員による応急処置  救急業務の高齢化対策
防火・防災行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 655
消防と防火・防災対策  火災予防条例の制定  査察行政の展開  適マーク制度  減点告発制度  査察行政の現況  危険物行政  防災対策について  地震と地域防災計画  相互応援協定  市民防災総合センター
消防水利・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 671
消防水利の種類  消防水利五〇年間の流れ  消防水利の基準と現況

第七章 同和
第一節 戦後の同和事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 678
環境改善事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 678
環境改善事業  モデル地区対策事業  生活環境整備事業  地区調査  同和地区の概況  環境整備事業  生活環境事業  各種の資金貸付事業
同対法以前の同和教育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 685
愛護教育連名  同和教育
第二節 同対法の制定と施行・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 688
同対審答申と同対法の制定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 688
同対審答申 同対法の制定
市の同和行政体制の整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 691
担当行政機関  市議会の促進委員会  同和関連行政組織
対策基本要綱と前期計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 694
市同和対策基本要綱 前期計画
同和対策事業長期計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 696
実態調査推進協議会  市同対協の中間報告  長期計画策定  長期計画事業費  同和行政についての姿勢・方針  長期計画の実施 市同対協の意見  意見に対する市の方針
第三節 同対法の延長と事業の再整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 703
同対法の延長と地対法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 703
長期計画の見直し  国同対協の意見具申と地対法  市同対協の答申  残事業の計画
啓発活動のあり方・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 710
国地対協の意見具申  市民啓発専門委の意見  市民啓発のあり方  啓発推進の留意点
地対財特法と確認残事業の推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 721
国地対協の意見具申  今後の課題と地対財特法 市の確認残事
第四節 同和対策諸事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 726
住宅・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 726
住宅関係事業  家賃問題  施策住宅の改善
教育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 735
同和教育  同和教育研修
給付・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 738
個別給付的事業
事業費の推移と残された課題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 744
事業費の推移 残された課題

第八章 国際交流
第一節 戦前の国際交流・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 748
条約改正以前・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 748
外事」と「国際交流」  居留地時代  雑居地の形成  開港当初の混乱  居留地会議  清国への対応  条約改正と居留地引継  居留地  返還による新たな業務
条約改正以降・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 762
「外事」行政の誕生  領事館との交流  来神外国人への対応  神戸国際委員  家屋税問題  国際都市と市民・行政  外国人墓地問題
第二節 戦後の国際交流・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 778
海外との交流・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 778
敗戦と占領  海外諸都市との提携と交流  姉妹(友好)都市  親善協力都市  姉妹(友好)港  シアトルとの交流  人的交流  経済交流と海外事務所  国際会議などの開催
在神外国人との交流・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 791
戦後の交流の特徴  多彩な交流活動  留学生支援事業  在神アジア人との交流  国籍要件への対応  「国際化」のなかの行政

第九章 文化・女性
第一節 文化行政前史・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 804
初期神戸の文化と行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 804
歴史の浅い文化行政  都市景観の美化への関心  洋風建築の普及  大規模な洋風公共建築
文化施設の開設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 809
市立図書館の開設  コミュニティーセンターの先駆  動物園などの開設  公会堂建設問題  文化課の誕生とその事業
みなとの祭・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 819
新しい祭りの時代背景  港の祭誕生  戦争とみなとの祭
第二節 文化関連行政の再出発・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 826
戦後における文化関連施策の復活・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 826
みなとの祭の復活 そのほかの文化関連施策
昭和中期における文化関連施設の形成・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 829
王子動物園  市立図書館の整備拡充  その他の教育・文化施設
第三節 本格的な文化行政の時代・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 840
文化行政のはじまり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 840
「文化行政」論の芽生え  文化行政の芽生え  生活文化行政の展開
文化関係施策体系化の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 845
より高度な文化行政の模索  市政専門委員会の答申  哲学の模索
新・神戸市総合基本計画にみる文化行政の構想・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 851
基本的な考え  文化振興の方策  余暇活動のサポート
文化行政の本格的始動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 857
文化行政の体系化  生活文化活動の創造  芸術・文化関連の催し  文化的な都市環境の創造  神戸市民文化振興財団の設立
神戸まつり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 870
みなとの祭から神戸まつりへ  神戸まつりのスタート
第四節 女性行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 875
女性行政の目的と仕組・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 875
テーマとしての「女性」  女性行政の仕組  婦人市政懇談会
母子家庭・寡婦事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 884
貸付、相談、施設  その他の事業