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刊行物目次
歴史編T 自然・考古
歴史編U 自然・考古
歴史編V 近世
歴史編W 近代・現代
歴史産業編T 第1次産業
歴史産業編U 第2次産業
産業経済編V  第三次産業
産業経済編W  総論
行政編T 市政のしくみ
行政編U くらしと行政
行政編V 都市の整備
  
新修神戸市史行政編?T
                                     
第一章 地方自治制度の変遷
第一節 市制成立まで・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2
三進法の時代・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2
地方自治制度と神戸市  戸籍法の実施と大区小区制  三進法の実施  三部経済制の始まり  連合戸長役場の設置
市制町村制の成立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 11
明治地方制度の確立  市町村会議員の選挙  官治の体制と地方自治  市制特例(東京・京都・大阪)  神戸市の誕生  兵庫県下の市制町村制
府県制・郡制の成立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 22
郡制の公布  郡制の実施
第二節 市制成立後と特別市制運動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 25
兵庫県下の地方制度の確立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 25
府県制郡制の改正  市制町村制の改正
大正デモクラシーと郡制の廃止・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 28
郡制の廃止  普通選挙と自治拡充
六大都市の特別市制運動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 31
特別市制運動の背景  特別市制運動
戦時体制へ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 35
市制町村制の改正  都創の成立、三部経済の廃止  町内会・部落会の法制化
第三節 戦後改革と政令指定都市・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 38
地方自治法の制定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 38
地方制度の改正  地方自治法の制定  特別市制と住民投票問題
独立後の地方自治制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 43
地方自治法の変遷  地方自治関連制度の見直し  町村合併の推進
第四節 地方自治制度の運用・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 46
制度運用の時代・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 46
地域開発の時代  福祉・環境の時代  広域行政の推進
行政改革の時代・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 49
行政改革の方向  大都市制度の行方

第二章 歴代市長の施政
第一節 明治期の市政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 54
鳴滝幸恭(明治二十二年五月〜三十四年五月)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 54
コレラの流行  水道建設
坪野平太郎(明治三十四年五月〜三八年三月)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 56
小学校と二部授業  学校運営
水上浩躬(明治三八年九月〜四十二年七月)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 58
築港問題  築港第一期工事
鹿島房次郎(明治四十三年二月〜大正九年三月)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 59
電気事業  水道拡張計画  学区統一
第二節 大正期・昭和初期の市政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 64
桜井鉄太郎(大正九年十月〜十一年五月)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 64
市長の就任  時代背景  区制案  財政問題
石橋為之助(大正十一年十二月〜壱四年六月)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 68
市長の事業  財政問題  小学校長馘首事件  市電の延長  須磨水道慰労金問題
黒瀬弘志(大正十四年八月〜昭和八年八月)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 72
金融恐慌と失業問題  財政問題  東部三カ町村との合併  区役所の設置
勝田銀次郎(昭和八年十二月〜十六年十二月)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 76
神戸港第二期修築工事  阪神大水害  水害の復旧
第三節 戦時および終戦後の市政革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 80
野田文一郎(昭和十七年一月〜二十年七月)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 80
市長の就任  第港都建設構想  翼賛市政
中井一夫(昭和二十年八月〜二十二年二月)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 84
行政改革  復興計画  食糧対策  ヤミ市対策  特別市制  合併  その他の事業
小寺謙吉(昭和二十二年四月〜昭和二十四年九月)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 91
特別市制問題  機構改革  合併問題  朝鮮人学校事件  自治体警察  神戸港の管理者問題
第四節 高度・安定経済成長期の市政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 99
原口忠次郎(昭和二十四年十一月〜四十四年十一月)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 99
原口市政の概要  特別市制  日本貿易産業博覧会  埋立事業  ポートアイランド  有料道路  神戸高速鉄道
宮崎辰雄(昭和四十四年十一月〜平成元年十一月)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 114
宮崎市政の概要  福祉・環境政策  消費者保護条例  グリーンコウベ作戦  ポートアイランド  「しあわせの村」  新空港  ポートピア'81  ユニバーシアード神戸大会

第三章 人口と市域
第一節 人口動態・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 130
人口の変遷・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 130
戦前の人口  戦後の人口
人口の動態・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 133
産業別就業者  年齢構成  昼間移動  地域別移動
第二節 市制前の神戸の区域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 142
市制前の区域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 142
兵庫開港  廃藩置県  新町名
市制における区域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 148
市制施行の区域
第三節 戦前における市域の拡大・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 151
林田村・港村および須磨村のうち池田村との合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 151
合併の背景  合併各村成立の経緯  明治二十二年の合併問題  合併の成立
須磨町の合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 161
合併の背景  合併以前の須磨町の経緯概要  合併問題発生の過程  須磨町の対立とその収拾
西郷町・西灘村・六甲村との合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 173
合併の背景  六甲村の経緯と概要  西灘村の経緯と概要  西郷町の経緯と概要  都市計画区域の決定と合併問題  合併交渉の過程  西郷町合併問題とその収拾
垂水町との合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 189
合併の背景  垂水町の経緯と概要  垂水町合併問題の発生  行政区問題
第四節 戦後における市域の拡大・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 199
北部三カ町村・西部七カ村との合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 199
市域拡張の構想  合併議案の可決  西部三カ町村を除いて合併実施  有馬町  有馬村  山田村  明石郡七カ村
東部五カ町村・北部三カ村との合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 207
東部五カ町村に合併申入れ  御影町・魚崎町・住吉村との合併  本山村・本庄村との合併  北部三カ村との合併
明石市合併の不成立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 211
神戸市からの合併申入れ  明石市住民投票で反対
北部二カ村との合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 213
合併の背景  長尾村との合併  淡河村との合併  三木市等からの合併請願
第五節 「埋立」と市域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 217
戦前の埋立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 217
市域の変遷と埋立  民間企業の活動  港湾の埋立
戦後の埋立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 222
港湾とポートアイランド

第四章 市の機関と行政組織
第一節 市政機関・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 228
明治憲法下の市政機関・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 228
市制と市政機関  市制施行と神戸市  明治から大正へ  普通選挙と市長選出方法
日本国憲法下の市政機関・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 236
戦後改革と地方自治法  市長選挙と首長主義  行政委員会と教育・警察
第二節 行政組織の変遷・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 243
行政組織とその管理・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 243
行政組織の拡大と管理
明治憲法下の行政組織・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 245
初期の行政組織  明治の処務規定  組織の拡大と組織単位
日本国憲法下の行政組織・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 253
事務分掌条例の制定  昭和三十年代から平成へ  行政改革・審議会
第三節 行政区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 262
行政区の設置(昭和六年)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 262
戦前の行政区制度と神戸市  行政区(八区)の設置  兵庫区改称・垂水町合併
戦中・戦後・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 267
六区への再編成  垂水区・東灘区
北区・中央区・西区(昭和四十八年〜五十七年)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 270
神戸市区政調査会  北区(昭和四十八年)  中央区(昭和五十五年)  西区(昭和五十七年)
第四節 広域行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 279
神戸市の広域行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 279
広域行政の制度  神戸市の広域行政
第五節 市庁舎の変遷・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 284
戦前の市庁舎・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 284
明治の市庁舎  新庁舎建設の構想と断念
戦後の新庁舎(昭和三十二年)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 289
新庁舎建設へ  神戸市庁舎建設調査会  東遊園地に建設
超高層の新庁舎(平成元年)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 294
整備基金の設置  庁舎検討委員会報告書  着工から完成へ
第六節 外郭団体・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 299
外郭団体の設立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 299
外郭団体の概念と形態  外郭団体の設立数の推移  外郭団体の現状
外郭団体の設置要因・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 305
歴史的、環境的条件  市長の経営感覚
外郭団体の人事・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 309
外郭団体への派遣形態  外郭団体への派遣人事  派遣人事の課題

第五章 人事行政
第一節 明治憲法下の人事行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 316
人事制度の概要と職員数の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 316
人事制度の概要  職員数の推移
職員の採用・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 323
市吏員登用試験規程  試験問題
職員の給料・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 331
給与規程  市長の給料  助役の給料  局部長・区長の給料  主事の給料  書記の給料  雇員・傭人の給料
職員の人事・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 339
市長の人事  助役の人事  上級吏員の人事
職員の服務・訓練・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 345
服務規程  休職規程  執務時間と休日  職員の訓練
第二節 日本国憲法下の人事行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 354
事制度の概要と職員数の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 354
人事制度の概要  職員数の推移
職員の採用・給料・人事・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 360
職員の採用  職員の給料  特別職の給料比較  国家公務員初任給との比較  市長・助役の人事  上級職員の人事
職員の服務・研修・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 372
職員の服務  研修の沿革と組織  研修の体系  労働組合

第六章 財政
第一節 明治期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 380
神戸区の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 380
はじめに  神戸区と三都経済制  神戸区の財政
明治前期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 385
市税と収入の変遷  明治二十二年度  明治二十三年度  明治二十四年度  明治二十五年度  明治二十六年度  明治二十七年度  明治二十八年度  明治二十九年度  明治三十年度  明治三十一年度  明治三十二年度  明治三十三年度  明治三十四年度  明治三十五年度  明治三十六年度
明治後期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 404
明治三十七年度  明治三十八年度  明治三十九年度  明治四十年度  明治四十一年度  明治四十二年度  明治四十三年度  明治四十四年度  明治四十五年度
第二節 大正期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
大正期財政の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 415
大正前期の特徴  家屋税問題  学区制の廃止  大正後期の特徴
大正前期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 421
大正二年度  大正三年度  大正四年度  大正五年度  大正六年度  大正七年度  大正八年度
大正後期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 428
大正九年度  大正十年度  大正十一年度  大正十二年度  大正十三年度  大正十四年度  大正十五年度
第三節 昭和戦前期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 438
昭和戦前期の財政の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 438
緊縮財政  積極財政へ  戦時財政
経済不況下の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 447
昭和二年度  昭和三年度  昭和四年度  昭和五年度  昭和六年度  昭和七年度  昭和八年度  昭和九年度  昭和十年度  昭和十一年度
準戦時体制下の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 463
昭和十二年度  昭和十三年度  昭和十四年度  昭和十五年度  税制改正
戦時体制下の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 476
昭和十六年度  昭和十七年度  昭和十八年度  昭和十九年度  昭和二十年度
第四節 三部経済の成立と廃止・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 494
郡区町村編制法時代・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 494
都市部と郡部  三部経済の成立
府県制時代の三部経済・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 498
三部経済の復活  負担割合  政府の廃止決定
三部経済の善後措置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 504
三部経済の廃止と存続  善後措置委員会
第五節 戦後改革期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 509
戦後改革期の財政の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 509
制度の改革  財政規模と財政収支  歳入構造の変化  歳出構造の変化  特別会計の変遷
敗戦と市財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 526
昭和二十一年度  昭和二十二年度  昭和二十三年度
地方財政制度の確立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 537
昭和二十四年度  昭和二十五年度  昭和二十六年度
財政基盤の確立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 549
昭和二十七年度  昭和二十八年度  昭和二十九年度  昭和三十年度  昭和三十一年度
第六節 高度成長期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 567
都市経営の形成・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 567
赤字解消  都市建設と外郭団体の設置  市長の都市経営論  都市経営の背景
財政危機と財源確保・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 571
財政危機の原因  大都市の対応
歳入構造の変化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 574
自主財源と依存財源  法人超過課税 、事業所税  起債主義
歳出構造の変化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 581
歳出の概要  福祉関連予算の急増  決算の推移
一般会計当初予算の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 587
昭和三十二年度  昭和三十三年度  昭和三十四年度  昭和三十五年度  昭和三十六年度  昭和三十七年度  昭和三十八年度  昭和三十九年度  昭和四十年度   昭和四十一年度  昭和四十二年度  昭和四十三年度  昭和四十四年度  昭和四十五年度  昭和四十六年度  昭和四十七年度  昭和四十八年度  昭和四十九年度  昭和五十年度
第七節 安定成長期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 606
行政改善・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 606
国の行政改革  市の行政改善
都市経営の発展・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 608
都市経営の実践  財政構造への反映  都市経営の評価
歳入歳出構造の変化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 615
自主財源  依存財源  歳出構造の変化
一般会計当初予算の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 619
昭和五十一年度  昭和五十二年度  昭和五十三年度  昭和五十四年度  昭和五十五年度  昭和五十六年度  昭和五十七年度  昭和五十八年度  昭和五十九年度  昭和六十年度  昭和六十一年度  昭和六十二年度  昭和六十三年度  平成元年度

第七章 選挙と議会
第一節 明治憲法下の選挙・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 634
市会の前身・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 634
大区小区制の区会  三新法下の区会
市会の成立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 636
市制の発足  市会議員選挙の有権者  市会議員制の定数
国政選挙の有権者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 645
帝国議会の選挙
市長選挙制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 648
制度の変遷
第二節 日本国憲法下の市会選挙と政党制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 651
大都市の政党制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 651
政党の変遷  議員政党化の実際
神戸市の社会経済的変動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 654
市の人口動態  市の社会経済的特徴
選挙結果の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 658
人口変動と議員選挙結果  市会の政党化  議員の職業構成の変化  議員の当選回数と平均年齢  投票行動における政党化
第三節 日本国憲法下の市長選挙と政党・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 667
市長選挙における政党間関係・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 667
全政党与党型の市長選挙  小寺謙吉市長の選挙  原口忠次郎市長の選挙  宮崎辰雄市長の選挙
市長選挙と選挙公約・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 675
市長選挙での公約  昭和四十四年選挙  昭和四十八年選挙  昭和五十二年〜同六十年選挙
第四節 市会と議長選挙・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 680
明治憲法下の市会の活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 680
市会制度の変遷
日本国憲法下の市会の活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 683
市会制度の変遷  市会の開会状況  請願と陳情  正副議長選挙

第八章 住民組織と参加
第一節 地域住民組織の成立と展開・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 698
衛生組合の成立と普及・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 698
神戸開港と伝染病対策  衛生組合の設立  衛生組合組織の整備  衛生組合標準規約  衛生組合の普及  衛生組合の業務拡大  衛生組合と町内会の分離
町内会の整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 709
町内会の必要性  内務省訓令  町内会の制度化  町内会等設置規程  町内会の構成
戦時下の町内会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 719
町内会統制の強化  太平洋戦争と町内会  統制の徹底  町内会の法制化  戦局悪化と町内会
町内会の解体・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 729
敗戦と内務省通牒  町内会の再編  町内会の民生化  町内会の廃止  町内会廃止後の措置  その後の町内会組織
コミュニティ組織の展開・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 737
コミュニティ組織の形成  まちづくり協議会の活動  特色ある地域住民組織活動  ニュータウンの組織活動  コミュニティのスポーツ活動
第二節 市民参加の推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 748
婦人市政懇談会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 748
懇談会の実施方法  活発な婦人団体活動  婦人の市政参加  婦人市政懇談会の開始  懇談会の発展  市債購入運動
消費者問題会議・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 758
消費者運動の高まり  消費者問題神戸会議の開催  新しい展開
広聴制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 763
広聴事業  区民会議の開始  全世帯アンケートの開始  行政の反映努力
情報公開制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 772
情報公開の必要性  情報公開制度の提言  公文書公開制度  運用状況